廣西壯族自治區人民政府新聞辦公室于11月29日（星期二）10:00，在廣西新聞發布廳舉行廣西國企改革三年行動推進情況新聞發布會，邀請自治區國資委副主任、新聞發言人李振杰，自治區國資委副主任唐愛斌介紹廣西國企改革三年行動推進情況，并回答記者提問。發布會由自治區政府新聞辦副主任韋翔主持。

廣西國企改革三年行動推進情況新聞發布會

時間：2022年11月29日（星期二）10:00

地點：南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳

出席人員：

李振杰   自治區國資委副主任、新聞發言人

唐愛斌   自治區國資委副主任

主持人：

韋   翔   自治區政府新聞辦副主任

10:00

韋  翔：

女士們、先生們：

上午好！歡迎出席廣西壯族自治區政府新聞辦新聞發布會。今年以來，全區國資國企系統深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，認真貫徹落實中央及自治區黨委、政府決策部署，在自治區國企改革領導小組直接領導下，鎖定重點、攻堅克難，國企改革三年行動取得一系列新的重大進展。

為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到自治區國資委副主任、新聞發言人李振杰先生，請他為大家介紹有關情況并回答記者提問。出席今天發布會的還有自治區國資委副主任唐愛斌先生。

首先請李振杰先生作介紹。

10:03

李振杰：

各位記者朋友，女士們、先生們：

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面。今天我們在這里召開廣西國企改革三年行動推進情況新聞發布會，主要介紹廣西國企改革三年行動任務的完成情況。首先，我代表自治區國資委向各位記者朋友對廣西國資國企改革發展的關心支持和幫助表示誠摯的感謝！下面，我向大家介紹有關情況。

今年是國企改革三年行動的收官之年。全區國資國企系統全面貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，在自治區黨委、政府的領導下，錨定目標、攻堅克難，全面發力、重點突破，改革三年行動取得了重大進展。截至目前，廣西國企改革三年行動實施方案191項改革任務已全面完成。改革成效主要體現在以下六個方面。

一、中國特色現代企業制度更加成熟定型

自治區國資委監管的16戶區直企業集團層面及重要子企業，全面制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，黨委（黨組）“把方向、管大局、促落實”領導作用有力彰顯。各級企業全面實現了董事會應建盡建，外部董事全部配齊，實現外部董事占多數。企業集團層面董事會建立完善董事會及專門委員會議事規則，外部董事根據專業特長進入各專門委員會并擔任主任或委員，確保董事會“定戰略、作決策、防風險”功能作用發揮到位。建立董事會的區直企業全面制定了董事會向經理層授權管理制度，支持經理層全力以赴“謀經營、抓落實、強管理”。廣投集團、融桂物流集團、柳州五菱汽車等3戶企業入選國務院國資委“公司治理示范企業”。

二、國有經濟戰略支撐作用更加凸顯

通過實施國企改革三年行動，國有資本布局結構進一步優化，國資國企在履行經濟責任、政治責任、民生責任“三個責任”上展現出新擔當新作為。成為經濟穩增長的壓艙石，今年1-10月，自治區國資委監管企業完成固定資產投資1445億元，同比增長13.7%，預計全年完成1800億元以上，投資總額創歷史同期最高水平；實現工業總產值2737億元，占全區比重達14%。成為構建新發展格局的主力軍，區直國有企業累計建成高速公路通車里程5800公里，占全區80%，建設鐵路3925公里，占全區70%；機場集團建設的南寧國際空港綜合交通樞紐工程（GTC）竣工投運，南寧機場國際航空貨郵吞吐量突破6萬噸，同比增長261%；北部灣港躋身全國十大港口行列，海鐵聯運7000列、集裝箱吞吐量700萬標箱“雙七”目標進展順利。成為保障和改善民生的排頭兵，1-10月，全區國有企業上繳稅費269.92億元，同比增長1.35%；國有企業職工人數達到30萬人，同比增長2.99%；國有企業累計減免租金3.35億元，減免高速公路通行費約7億元。

三、企業自主創新能力顯著增強

制定推動國有企業高質量發展三年攻堅行動和科技創新三年行動兩個方案，實施高質量發展“六大行動”和科技創新“六大工程”，建立健全“國資委推薦、行業部門審核、項目屬地管理”項目推進機制，全力推進企業加大研發投入，推進科技創新發展。今年1-10月，我委監管企業研發經費支出71.5億元，同比增長4.4%，企業研發經費支出占全區全社會研發經費支出總額的比重達一半以上。北投集團承建的平南三橋榮獲中國鋼結構金獎，柳工歐維姆預應力錨具，玉柴集團國六發動機，廣投南南鋁加工的高端航空鋁材、汽車用高性能鋁合金復合材料，北部灣華錫集團銦錫ITO高端靶材等重大科技成果國內國際領先。柳鋼集團智慧鋼鐵技術獲2020年度國家科技進步獎二等獎，汽車集團區塊鏈汽車創新項目入選全國十大優秀案例，玉柴華原入選國家專精特新“小巨人”企業，柳工股份等6戶企業獲國家級創新型企業。實施科改示范行動取得顯著成效，推動9戶企業入選國家科改示范企業，數量居全國省級國資委第3位，22戶科改示范企業已成為國企改革樣板和科技創新尖兵。

四、市場化經營機制改革深化拓展

國宏集團率先完成集團層面經理層成員任期制和契約化管理，區直層面各級企業全部與經理層成員簽訂任期契約，經理層成員任期制和契約化管理實現全覆蓋，企業員工市場化招聘率達100%。出臺《超額利潤分享機制實施細則》《國有科技型企業實施股權或分紅激勵申報程序及報送材料指引》。制定《關于深化全區國有企業混合所有制改革的實施方案》，推動柳工集團、建工集團完成混改，今年4月柳工股份主業整體上市。

五、國資監管效能持續提升

自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發《關于加強和改進企業國有資產監督管理的若干意見》，從全局戰略高度對國有資產監督管理提出明確要求。先后制定加強企業專項業務動態監管、企業重大風險報告工作規則、投資管理辦法、融資擔保管理辦法等，建立健全一系列國資監管的制度體系。為改善國資監管手段，建成國資國企在線監管系統和企業資金運行數字監管系統，實現了數據化、智慧化國資監管。開展政法機關服務國資國企活動，建立司法審判與國資監管聯動機制，為國有企業防范化解重大風險提供堅強保障。

六、國有企業黨的領導黨的建設進一步加強

通過國企改革三年行動，黨對國有企業的全面領導更加有力。全面落實“兩個一以貫之”，在完善公司治理中加強黨的領導，健全完善黨建入章、前置清單等制度，通過這些制度，確保黨的領導在制度上有規定、程序上有保證、實踐中有落實。堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同考核，積極推進基層黨建標準化、規范化、信息化建設，企業基層黨組織實現應建盡建。開展清廉國企建設，持續加強企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

下一步，全區國資國企系統將認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，加快補短板、強弱項，固底板、揚優勢，高質量實現國企改革三年行動收官，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻國資國企力量。

下面，我和唐愛斌副主任就廣西國企改革三年行動涉及到的具體問題，回答大家提問。謝謝！

10:16

韋  翔：

感謝李振杰先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。

10:17

中國商報記者：請介紹推行國有企業經理層成員任期制和契約化管理方面的主要做法，謝謝！

唐愛斌：

感謝您的提問。經理層成員任期制契約化管理是國企改革三年行動的“必選項”和“標志性動作”，是國有企業三項制度改革的“牛鼻子”，自治區國資委積極推進經理層成員任期制和契約化管理工作，主要做法有以下三點：

一是強化頂層設計。制定《自治區直屬企業推行任期制和契約化管理工作方案》《自治區直屬企業全資（控股）子公司推行經理層成員任期制和契約化管理的實施細則（試行）》等文件，明確任期制和契約化管理任務目標、時間表、路線圖。將任期制管理納入企業負責人經營業績考核，壓實各企業改革主體責任。截至目前，自治區國資委監管1406戶各級企業，3922名經理層成員（含職業經理人）已100%實現經理層成員任期制和契約化管理，其中區直企業集團層面經理層成員任期制和契約化管理在去年國宏集團試點執行的基礎上，其余15戶企業集團層面也已全部完成，實現多層級立體式破冰破局落實落地。

二是實現常態化、規范化、制度化管理。進一步完善相關制度及標準文本建設，制定“一協議”（即《崗位聘任協議書》），“兩本書”（即《崗位說明書》《年度/任期經營業績考核責任書》）標準模板，要求各企業制定完善“三辦法”（即《企業經理層成員選聘管理辦法》《經理層成員績效管理辦法》和《經理層成員薪酬管理辦法》），加大對企業開展經理層成員任期制和契約化管理的規范化指導力度。同時嚴格審核各企業與經理層成員簽訂的契約文本，要求企業根據不同崗位的經理層成員制定差異化、富有挑戰性的考核目標，實行“一人一表”差異化考核，有效激發調動經理層成員的積極性。

三是加大剛性兌現力度。推動企業實行經營業績考核與綜合評價雙線并行，年度考核與任期考核有機結合，以經營業績考核責任書所約定的內容為依據，嚴格推進績效考核結果應用約定的剛性兌現。2021年之前已開展任期制和契約化管理的1284戶企業3613名經理層成員已完成2021年度考核按契約兌現、剛性退出。

10:21

新華社記者：今年以來，廣西經濟面臨復雜嚴峻的風險挑戰，請問廣西國有企業經濟運行有哪些特點？

李振杰：

感謝您的提問。今年以來，自治區國資委認真貫徹落實自治區黨委、政府決策部署，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，全力以赴做好穩增長各項工作,企業經濟運行總體穩定，主要經濟指標進展比較順利，呈現出以下幾個亮點。

一是資產、權益同比增速高于全國平均水平。截至10月末，全區國資委系統資產總額4.76萬億元，同比增長10.2%，所有者權益總額1.45萬億元，同比增長7.7%。其中，自治區國資委監管國有企業資產總額達到2.37萬億元，同比增長13.5%，所有者權益總額達到6700多億元，同比增長12.2%。根據9月份的排名，自治區國資委監管國有企業資產總額增速高于全國省級監管企業平均水平5.5個百分點，總量和增速分別排第10位和第5位；所有者權益總額增速高于平均水平0.4個百分點，較好地實現了國有資本保值增值。

二是固定資產投資創歷史同期新高。今年1-10月，全區國有企業完成固定資產投資2201億元。其中，自治區國資委監管國有企業完成固定資產投資1445億元，同比增長13.7%，投資總量總額創歷史同期最高水平，預計全年完成1800億元以上，再創歷史新高。

三是出口銷售創歷史最好水平。全區國有企業實現出口產品銷售收入87.35億元，同比增長36.37%。其中，自治區國資委監管國有企業實現出口產品銷售收入81.63億元，同比增長31.12%，創歷史最好水平。

四是履行社會責任成效明顯。上繳稅費增長，今年1-10月，全區國有企業上繳稅費總額269.92億元，同比增長1.35%。其中，自治區國資委監管國有企業上繳稅費204.3億元，同比增長1%。穩崗就業成效明顯，全區國資系統國有企業職工人數30.69萬人，同比增長2.99%。減免租金和高速公路通行費力度大，自治區國資委監管國有企業累計減免房屋租金3.35億元，惠及9,074戶小微企業和個體工商戶。交投集團、北投集團共減免通行費約7億元。能源保供到位，按照自治區部署，廣投集團持續抓好迎峰度夏工作，供熱量、天然氣銷量分別同比增長18.32%、28.98%，高于年初確定的目標要求。

10:27

科技日報社記者：請介紹一下廣西開展“科改示范行動”的主要成效，謝謝！

唐愛斌：

感謝您的提問�？聘氖痉缎袆邮菄鴦赵簢�企改革領導小組部署的國企改革專項工程，是以科技型企業為主體開展的市場化改革、提升科技創新能力的專項行動。2020年以來，自治區國資委扎實推進科改示范企業市場化改革，納入科改示范行動的企業發展活力動力持續激發，研發投入強度遠高于全區平均水平，示范帶動作用明顯增強，已成為國企改革樣板和科技創新尖兵。

一是建立國家和自治區兩級科改示范企業。2020年以來先后兩批推動9戶企業入選國家科改示范企業，數量居全國省級國資委第3位。同時，對表對標國家標準，評選13戶企業為自治區科改示范企業。截至目前，國家和自治區科改示范企業達到22戶。

二是科改示范企業改革發展成果豐碩。我區科改示范企業深化市場化改革，重點在完善公司治理、市場化選人用人、強化激勵約束等方面探索創新，取得突破，率先勝利完成國企改革三年行動目標任務。路橋集團、柳工歐維姆公司分別連續兩年獲評全國標桿、優秀科改示范企業�？聘氖痉镀髽I科技創新發展成效明顯，22戶科改示范企業累計授權發明專利801項，受理發明專利數量1890項，擁有專有技術36項，擁有高價值發明專利301項，主持國家標準發布12項，參與國家標準發布數量54項，參與行業標準發布117項，獲得省級以上科技進步獎和技術發明獎355項。今年1-10月，科改示范企業累計實現營業收入664.2億元，增長8.6%；實現利潤總額29.1億元，增長12.1%；營收增速、利潤增速、營收利潤率分別高于區直國有企業平均水平12.2、98.2、3.83個百分點。

三是科改示范企業成為科技創新排頭兵。2021年，我區科改示范企業累計研發經費支出23.3億元，占自治區國資委監管企業研發經費支出的22%，占全區全社會研發經費支出的11.3%；研發投入強度達3.31%，比區直國有企業平均水平高1.84個百分點。22戶科改示范企業已有專業技術人才5230人，占職工總數的24.4%，比全區平均水平高15個百分點。廣西路橋集團大跨徑拱橋建造成套技術、柳工歐維姆預應力錨具等重大科技成果國際領先。南南鋁加工首臺套氣墊爐項目創新實現了高端鋁合金裝備制造領域核心技術和關鍵零部件國產化。廣西華原公司入選國家第三批專精特新“小巨人”企業。柳工股份等6戶科改示范企業獲國家級創新型企業。廣西路橋集團、歐維姆公司分別獲評全國標桿、優秀“科改示范企業”。

下一步，自治區國資委將按照自治區黨委、政府要求，制定實施科改示范行動擴圍提質工作方案，以可改示范企業為重要抓手，大力推進我區國有企業科技創新發展。

10:33

南國早報記者：目前清廉國企建設大力推進中，請介紹一下清廉國企開展情況，以及廣西國企改革三年行動與推動清廉國企建設工作是如何相互促進的？謝謝。

李振杰：

感謝您的提問。黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨作出新的戰略部署，深刻闡明了堅持不敢腐、不能腐、不想腐三位一體整體推進的基本原則、戰略重點、方法路徑，為深入推進清廉國企建設提供了根本遵循。這與廣西國企改革三年行動方案中關于加強黨的領導黨的建設各項措施一脈相承、一體推進。目前，清廉國企建設成效初顯。

一是筑牢“根”“魂”優勢，捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治堅定、政治自覺。持續深入開展對黨忠誠教育，深化政治監督，推動中央、自治區黨委決策部署在國資國企落地落實，一體推進“三不腐”，深入查處“靠企吃企”、“內外勾連”、“關聯交易”、“利益輸送”等腐敗問題。

二是國資國企經濟穩增長頂梁柱作用進一步凸顯。全區國資國企以推進清廉國企建設為抓手，壓實穩增長責任，全力以赴開拓市場、搶抓機遇、深挖潛力、降本增效，決戰決勝國企改革三年行動，抓好經營風險和安全風險防控工作，國資國企主要經濟指標保持在合理區間，在穩住全區經濟大盤中發揮重要作用，彰顯了擔當、貢獻了力量。

三是狠抓“關鍵少數”，對“一把手”和領導班子的監督持續加強。著力抓好“一把手”落實“三重一大”決策制度、民主集中制和請示報告制度等黨內法規規章的實行，約束權力在程序中運行。夯實制度建設，研究制定《區直企業領導人員任職回避和公務回避暫行規定》等多項制度。

四是扎實開展重點領域突出問題專項治理，一批頑瘴痼疾問題得到有效化解。充分發揮巡察利劍作用，聚焦規范經營投資、落實“三重一大”決策制度、董事會建設、規范國企經營管理等關鍵業務環節，推動巡察全覆蓋，截至目前，專項巡察反饋問題整改率達72%。今年重點組織開展各重點領域專項治理，其中：融資性貿易腐敗問題專項治理提出有針對性整改措施1184條，處置問題線索360件，累計挽回損失11.43億元。再比如，我們組織開展了逾期賬款清收活動，清收逾期應收款77.49億元，占2021年底逾期應收款42.3%。

五是強化教育引導，以廉治企氛圍更加濃厚。在交投集團六律基地掛牌成立自治區國資委黨委廉潔教育基地，各企業因地制宜改建改造清廉教育陣地809個，打造清廉品牌100多個，推動清廉國企建設進基層進項目進車間進班組，拒腐防變的“防火墻”不斷延伸加固。

10:40

中央廣播電視總臺記者：請問自治區國資委在推動央地合作方面取得了哪些成效？下一步有什么打算？

唐愛斌：

感謝您的提問。推進央地合作是國資委的一項重要職能，按照自治區黨委、政府的要求，今年9月16日，中國—東盟博覽會期間，自治區國資委以舉辦廣西“央地合作”重點產業對接洽談會（以下稱“洽談會”）為抓手，大力引進央企來桂對接洽談、考察投資，取得了積極成效，達到了預期目的。

一是領導高度重視。自治區黨政主要領導帶隊赴國務院國資委匯報會議籌備情況。參會領導和嘉賓有國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗同志，自治區黨委常委、組織部部長王維平同志，自治區副主席方春明同志，自治區政協副主席徐紹川同志等4名省部級領導，以及33家中央企業的領導、央企相關負責同志等共計150多人。

二是洽談效果好。在洽談會上，18戶中央企業與16家廣西有關單位在會上簽約29個合作項目，簽約總額達2385.9億元。同時，會議印發了《招商項目手冊》，向社會推介了廣西重點產業園區簽約供地即可開工的110個重點產業園區招商項目，總投資額736億元。

三是示范效應強。在洽談會上，國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗表示，將鼓勵支持中央企業更多、更快、更好入桂。洽談會期間，中國能建等簽約央企表示將與地方政府緊密合作，加力推進項目落地；中國融通、國家能投等未簽約央企表示將進一步加深與廣西的重點產業對接，推動項目進展和簽約落地。國務院國資委和自治區領導、各參會央企代表均對此次洽談會給予了高度評價。

下一步，自治區國資委將在以下方面進一步加大央地合作工作力度。

一是進一步完善溝通聯絡機制。加快建立健全駐桂央企常態化溝通聯絡機制。定期舉辦駐桂央企座談會、不定期召開“央企入桂”項目推進會等，積極主動與中央企業保持密切溝通對接。

二是進一步完善工作機制。聚焦提升協議履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產率，建立項目推進工作臺賬，壓實各級各部門責任。建立健全定期會商制度，強化橫向協調和縱向聯動，統籌協調解決央企在廣西項目建設、投資發展中遇到的重大問題，合力推動央桂合作深化工作落實落地。

三是進一步完善項目服務機制。加大政策支持力度，主動跟進落實“央企入桂”簽約項目的減稅降費、通關環境優化、金融支持實體經濟、土地要素供給、人力資源社會保障服務、安全質量認證和生產許可改進等要素保障，建立項目建設協調機制和審批“綠色通道”等制度，為“央企入桂”項目的順利實施創造良好條件。

10:45

央廣網記者：請問自治區國資委在推動國有企業聚焦主業實現高質量發展方面，有什么具體措施？謝謝！

唐愛斌：

感謝您的提問。近年來，自治區國資委持續推動國有資本布局結構優化，聚焦主責主業，聚力做大做強，努力開創我區國有企業改革發展新局面。主要做法有以下幾點：

一是推動企業聚焦主責主業。經自治區政府同意，修訂出臺投資管理辦法和區內區外境外投資負面清單（2022年版），每個企業主業原則上控制在4個以內，進一步加強企業非主業投資監管。修訂融資擔保管理辦法和融資擔保負面清單，嚴控為非主業提供擔保。印發監管企業進一步開展壓縮層級管理工作的通知，完成413戶四級以下企業管理層級壓縮至三級以內。完成廣西農墾集團子企業“三供一業”分離移交改造，全區國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面完成掃尾。完成240戶不具競爭優勢、缺乏發展潛力的非主營業務和低效無效資產企業清理。完成171戶國有“僵尸企業”出清。今年以來盤活土地項目54個、房地產項目86個，完成土地資產確權776宗、房產資產確權143個，合計盤活資產回籠資金超過80億元。

二是加大政策支持力度。制定《進一步推動區直國有企業高質量發展三年攻堅行動實施方案（2022-2024年）》，推動優勢傳統產業、基礎設施產業、特色農林產業、戰略性新興產業、現代服務業等產業高質量發展。印發《關于加快推進區直國有企業綠色發展的實施意見》，推動國有企業勇當綠色發展“排頭兵”。制訂《支持廣西國有企業參與西部陸海新通道建設運營政策措施》，支持國有企業在促進港口擴能、通道暢通、物流提質、產業融合中發揮更大作用。

三是“一企一策”支持企業做強做優做大。支持農墾集團聚焦食品農業、城鄉服務、產業服務等主導產業實施“一盤棋”重組，打造現代一流食品企業。支持廣西現代物流集團組建廣西供應鏈服務集團有限公司，開展服務全區大宗商品進口工作。推動出臺《關于發揮廣西旅游發展集團龍頭企業作用助推桂林世界級旅游城市和廣西世界旅游目的地建設的實施意見》，制訂《支持北港集團打造西部陸海新通道建設主力軍實施意見》，支持國有企業更好服務國家和自治區重大戰略。同時，支持廣西汽車集團整合新能源板塊建成新能源汽車基地。會同自治區相關部門，推動平陸運河集團、廣西金融控股集團等組建工作。

10:50

韋  翔：

感謝兩位發布人的回答，由于時間關系，答記者問到此結束。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與自治區國資委進行溝通采訪。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！

來源：廣西日報-廣西云客戶端